事业单位涨工资方向已定 哪些人直接受益？政策解读：绩效工资改革 事业单位与企业区别在哪？

1、事业单位涨工资方向已定 哪些人直接受益？

公务员涨工资的风声还没有平息，事业单位人员的薪酬改革就又成为热门话题。　　7月初，人社部的一位官员对外表示，社会上有关从今日起，事业单位人员开始上调工资和上缴养老保险的说法，都纯属对《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)的误读、误传，事业单位在工资制度和养老保险制度方面的改革，还需要另行研究确定。　　人社部一位专家告诉经济观察报(微博)，下一步，在工资制度、养老保险制度等方面，机关事业单位将实施联动改革，整体的改革方向也基本一致。　　具体到事业单位工资改革，《条例》中所说的工资正常增长机制，与公务员工资改革中提出的正常增长机制完全一致。未来事业单位人员工资增长，一方面要与国家经济发展、财政状况、物价涨跌等因素相适应，另一方面要参考企业管理人员的同期工资水平，两方面综合起来，作为提高事业单位人员工资的重要依据。　　事业单位工资正常增长机制建立后，直接受益的将是全部在编的事业单位人员，此外，许多事业单位的一些编外人员，也有希望逐步缩小与编内人员的待遇差距。　　上述人社部专家表示，下一步，国家可能会公布一个事业单位人员的基本工资标准，在绩效工资方面，对于财政全额拨款的事业单位，国家会控制的比较严格；而对非全额拨款，需要创收的事业单位，则会保留比较大的弹性，比如奖惩机制不会全国一致。　　涨工资机制　　新一轮事业单位改革启动是在2011年，标志性的政策性文件是国务院颁布的《分类推进事业单位改革实施指导意见》。按照国务院的部署，2015年要完成事业单位分类改革，到2020年，则要形成新的事业单位管理体制和运行机制。　　其中，建立工资正常机制是整个事业单位改革的一个重要部分，现在人社部等方面在完成事业单位分类改革的同时，已经开始着手推进对事业单位人员的工资改革。预计在明后两年，人社部将制定并出台专门针对事业单位工资改革的政策性文件。　　对于《条例》中提出的建立工资正常增长机制，人社部方面对外的解释是，《条例》的实施，并不意味着就已经开始给事业单位人员涨工资，是外界对《条例》的误读、误传，但前述人社部专家给出的分析是，现在事业单位涨工资已经有了法规保障，只是涨工资的时间要等到更具体的政策出台之后。　　事实上，去年年底人社部部长尹蔚民在部署2014年主要任务时，就提出要改革完善机关事业单位工资制度，优化工资结构。这也表明，人社部开始酝酿推进机关事业单位的工资改革，此外，人社部今年在评价人才方面，全面实施的中小学教师职称制度改革，实际上也是推进事业单位工资改革的前奏。　　未来事业单位的工资改革，将主要针对分类改革中留下来的事业单位人员。目前，中编办已经对外公开，现在全国事业单位在编人员为3153万。在事业单位工资正常增长机制建立后，所有在编的事业单位人员将都有望享受涨工资的好处，其外，人社部、中编办等方面，也会妥善处理事业单位编外人员。　　前述人社部专家告诉经济观察报，由于种种原因，现在许多事业单位存在着不少编外人员，未来事业单位改革中，将逐步缩小编外人员与编内人员的待遇差别，解决编外人员面临的多种问题。　　绩效考核难　　在事业单位人员的工资结构中，绩效工资是其中的一个重要部分。《条例》明确指出，在对事业单位人员的考核中，要重点考核工作绩效。　　据悉，人社部在2006年7月首次提出在事业单位建立岗位绩效工资制度，当时设计这一制度的初衷，是要通过绩效考核激励事业单位人员提高工作质量和工作效率，逐步改变事业单位日趋严重的人浮于事的作风。　　由于事业单位队伍庞大，种类繁多，情况较为复杂，绩效工资改革在最初两三年的进展都并不顺利。为此，2009年国务院决定对事业单位绩效工资改革实施“三步走”策略：第一步，从2009年1月1日起先在义务教育学校实施，解决中小学教师的绩效工资；第二步，从2009年10月1日起，在专业公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位实施；第三步，在完成前两步的基础上，再将绩效工资推行至其他的事业单位。　　现在距离提出事业单位绩效改革已有多年，人社部对外的说法是，该项改革已经基本完成，但业内人士的看法是，从全国范围来看，绩效工资制度的整体实施效果还很差，即便是在较早实施绩效考核的中小学教师、医院工作人员当中，也有很多矛盾和问题需要尽快解决。　　中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南表示，事业单位绩效改革难以有效推进的主要原因，一方面是事业单位绩效工资改革涉及事业单位较多，工资变革情况较为繁杂，针对不同岗位人员，尤其是专业技术人员的绩效考核标准很难量化。另一方面是地方财政压力较大，难以负担改革成本。　　上述人社部专家分析表示，目前国家仅仅规定了事业单位绩效工资改革的一些基本原则，地方在制定具体绩效标准的时候自由度很大，往往容易走样。比如对中小学教师的绩效考核，目前大都是以课时为主，而对于医院大夫、护士的绩效考核，则要考虑医疗质量、服务质量、病人满意度等因素，因此很难划定合理的考核标准。　　据悉，在继续推进事业单位实施绩效工资改革的同时，针对不同类型的事业单位的主要领导、高层次人才和普通专业技术人员，人社部正在制定一系列与之相配套的绩效考核新政措施。尤其是对事业单位的主要领导，将逐步建立激励约束机制，由主管部门依据岗位职责、工作业绩和贡献以及风险等因素，确定分配办法和收入水平。

2、政策解读：绩效工资改革 事业单位与企业区别在哪？

简要内容：岗位绩效工资制度起源于企业的薪酬管理制度，这一制度考虑了职员的工作绩效及其在薪酬上的体现，而在此前的事业单位工资制度中，并未高度强调过职员绩效及其相应的差异性薪酬结果。企业和事业单位有何不同不难区分，难的在于事业单位实施绩效工资改革与企业实施区别，企业绩效可以从经济效益上直接体现，“服务对象满意度是尺度”一说也不能说明事业单位绩效和划分，毕竟尚无成熟经验可供借鉴，在绩效考核指标的制订方面，最为关键的是要保证指标的量化和可操作性。 　　岗位绩效工资制度起源于企业的薪酬管理制度，这一制度考虑了职员的工作绩效及其在薪酬上的体现，而在此前的事业单位工资制度中，并未高度强调过职员绩效及其相应的差异性薪酬结果。 　　李长安指出，事业单位绩效工资与企业的区别主要体现在四个方面：

1、事业单位绝大多数不是以盈利为目的的，因而不能像企业那样以盈利指标来作为主要的考核标准。

2、事业单位大都属于服务型单位，活动经费大都来源于财政拨款，因而不像企业那样可以衡量“投入产出比“之类的效率水平。

3、员工结构也很不相同，事业单位很多都是知识性员工，都是脑力劳动者。

4、企业的绩效工资主要是以效率和效益为导向的，而事业单位的绩效衡量起来难度大的多，操作起来也不容易。 　　战梦霞指出，在中国，“事业”是一个与“企业”相对的社会组织概念，是提供公益性服务的社会组织，而企业是市场竞争的主体，以谋取利润最大化为主要目标，它更多地追求经济效益。因此，二者在薪酬分配方面的激励机制是不同的。企业绩效以企业利润为核心，利润高、赚钱多，便是最大的绩效。因此，企业是以利润为核心来设置绩效工资；事业单位绩效的核心主要是它所应提供的社会公益性服务的数量和质量，因此，事业单位绩效工资是围绕其所提供的公益服务来设置的。 　　人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南指出，“事业单位绩效工资改革的本质是向企业靠拢”的这个说法是不准确的。除了已经或应该改制为企业的经营开发类事业单位外，公益性事业单位与企业的性质是不一样的，发展方向也是不相同的。企业是市场竞争的主体，以谋取利润最大化为主要目的，它更多地追求经济效益，而事业单位应该是提供公益性服务的社会组织，它是绝对不能以简单的经济效益作为导向的。不同性质的企业与事业单位，它们在社会领域、经济领域追求的目标不一样。相应的，它们在薪酬分配方面的激励机制也不一样。所以，事业单位的工资改革是不可能也不应该向企业靠拢的。只有在打破“大锅饭”这一点上两者是相通的。

3、事业单位涨工资方向已定 哪些人直接受益

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4、事业单位涨工资方向已定 哪些人会直接受益

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5、事业单位涨工资方向已定 哪些人会直接受益

事业单位涨工资方向已定 哪些人会直接受益 来源：经济观 察报 公 务员涨工资的风声还没有平息，事业单位人员的薪酬改革就又成为热门话题。 7月初，人社部的一位官员对外表示，社会上有关从今日起，事业单位人员开始上调工资和上缴养老保险的说法，都纯属对《事业单 位人事管理条例》（以下简称《条例》）的误读、误传，事业单位在工资制 度和养老保险制度方面的改革，还需要另行研究确定。 人社部一位专家告诉经济观 察报，下一步，在工资制度、养老保险制度等方面，机关事业单位将实施联动改革，整体的改革方向也基本一致。 具体到事业单位工资改革，《条例》中所说的工资正常增长机 制，与公务员工资改革中提出的正常增长机制完全一致。未来事业单位人员工资增长，一方面要与国家经济发展、财政状况、物价涨跌等因素相适应，另一方面要参考企业管理人员的同期工资水平，两方面综合起来，作为提高事业单位人员工资的重要依据。 事业单位工资正常增长机制建立后，直接受益的将是全部在编的事业单位人员，此外，许多事业单位的一些编外人员，也有希望逐步缩小与编内人员的待遇差距。 上述人社部专家表示，下一步，国家可能会公布一个事业单位人员的基本工资标准，在绩效工资方面，对于财政全额拨款的事业单位，国家会控制的比较严格；而对非全额拨款，需要创收的事业单位，则会保留比较大的弹性，比如奖惩机制不会全国一致。 涨工资机制 新一轮事业单位改革启动是在2011年，标志性的政策性文件是国 务院颁布的《分类推进事业单位改革实施指导意见》。按照国 务院的部署，2015年要完成事业单位分类改革，到2020年，则要形成新的事业单位管理体制和运行机制。 其中，建立工资正常机制是整个事业单位改革的一个重要部分，现在人社部等方面在完成事业单位分类改革的同时，已经开始着手推进对事业单位人员的工资改革。预计在明后两年，人社部将制定并出台专门针对事业单位工资改革的政策性文件。 对于《条例》中提出的建立工资正常增长机制，人社部方面对外的解释是，《条例》的实施，并不意味着就已经开始给事业单位人员涨工资，是外界对《条例》的误读、误传，但前述人社部专家给出的分析是，现在事业单位涨工资已经有了法规保障，只是涨工资的时间要等到更具体的政策出台之后。 事实上，去年年底人社部部长尹蔚民在部署2014年主要任务时，就提出要改革完善机关事业单位工资制度，优化工资结构。这也表明，人社部开始酝酿推进机关事业单位的工资改革，此外，人社部今年在评价人才方面，全面实施的中小学教师职称制度改革，实际上也是推进事业单位工资改革的前奏。 未来事业单位的工资改革，将主要针对分类改革中留下来的事业单位人员。目前，中编办已经对外公开，现在全国事业单位在编人员为3153万。在事业单位工资正常增长机制建立后，所有在编的事业单位人员将都有望享受涨工资的好处，其外，人社部、中编办等方面，也会妥善处理事业单位编外人员。 前述人社部专家告诉经济观察报，由于种种原因，现在许多事业单位存在着不少编外人员，未来事业单位改革中，将逐步缩小编外人员与编内人员的待遇差别，解决编外人员面临的多种问题。 绩效考核难 在事业单位人员的工资结构中，绩效工资是其中的一个重要部分。《条例》明确指出，在对事业单位人员的考核中，要重点考核工作绩效。 据悉，人社部在2006年7月首次提出在事业单位建立岗位绩效工资制度，当时设计这一制度的初衷，是要通过绩效考核激励事业单位人员提高工作质量和工作效率，逐步改变事业单位日趋严重的人浮于事的作风。 由于事业单位队伍庞大，种类繁多，情况较为复杂，绩效工资改革在最初两三年的进展都并不顺利。为此，2009年国 务院决定对事业单位绩效工资改革实施“三步走”策略：第一步，从2009年1月1日起先在义务教育学校实施，解决中小学教师的绩效工资；第二步，从2009年10月1日起，在专业公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位实施；第三步，在完成前两步的基础上，再将绩效工资推行至其他的事业单位。 现在距离提出事业单位绩效改革已有多年，人社部对外的说法是，该项改革已经基本完成，但业内人士的看法是，从全国范围来看，绩效工资制度的整体实施效果还很差，即便是在较早实施绩效考核的中小学教师、医院工作人员当中，也有很多矛盾和问题需要尽快解决。 中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南表示，事业单位绩效改革难以有效推进的主要原因，一方面是事业单位绩效工资改革涉及事业单位较多，工资变革情况较为繁杂，针对不同岗位人员，尤其是专业技术人员的绩效考核标准很难量化。另一方面是地方财政压力较大，难以负担改革成本。 上述人社部专家分析表示，目前国家仅仅规定了事业单位绩效工资改革的一些基本原则，地方在制定具体绩效标准的时候自由度很大，往往容易走样。比如对中小学教师的绩效考核，目前大都是以课时为主，而对于医院大夫、护士的绩效考核，则要考虑医疗质量、服务质量、病人满意度等因素，因此很难划定合理的考核标准。 据悉，在继续推进事业单位实施绩效工资改革的同时，针对不同类型的事业单位的主要领导、高层次人才和普通专业技术人员，人社部正在制定一系列与之相配套的绩效考核新政措施。尤其是对事业单位的主要领导，将逐步建立激励约束机制，由主管部门依据岗位职责、工作业绩和贡献以及风险等因素，确定分配办法和收入水平。

6、2016年宿迁事业单位编外人员工资待遇

2016机关事业单位涨工资案 、公务员工资调整案等三文件已发 现行机关事业单位工资制度2006工资制度改革确立公务员实行家统职务与职级相结合工资制度事业单位工作员实行岗位绩效工资制度与同机关事业单位工资配领域仍存工资结构合理、工资调整机制健全、工资差距调控机制完善、基层工作员待遇普遍相偏低等突矛盾问题 解决些问题同配合本养保险制度改革务院办公厅已于6月12发关工资调整三实施案《关于调整机关工作员基本工资标准实施案》二《关于调整事业单位工作员基本工资标准实施案》三《关于增加机关事业单位离退休员离退休费实施案》文件显示本机关事业单位加薪201610月1始计算 二、提高基本工资冻结津贴补贴均增300 按照现行工资制度公务员工资三部基本工资、津贴补贴、奖金事业单位工作员工资由三部组包括基本工资、绩效工资津贴补贴完善机关事业单位工资制度通调整机关工资标准并部津贴补贴或绩效工资纳入基本工资适提高基本工资比重完善工资制度同冻结规范津贴补贴工资增各各部门能自行提高津贴补贴水平调整津贴补贴标准要严格执行家规定改革性补贴政策考核奖励政策 本事业单位工资改革调整办例本改革调整事业单位工作员基本工资标准同部绩效工资纳入基本工资专业技术员岗位工资标准由现行550元至2800元别提高1150元至3810元管理员由现行550元至2750元别提高1150元至3770元;薪级工资标准专业技术员、管理员由现行80元至2600元别提高170元至5795元部绩效工资纳入基本工资绩效工资水平相应减少专业技术员减少金额低岗位等级高岗位等级减少金额220元至655元管理员绩效工资低高岗位等级减少金额220元至650元经增加基本工资减少绩效工资事业单位工作员扣除养金前实际收入何变化?经简单计算知技术员与管理员工资由低至高别增加470左右至3500左右部增加工资部用支付养保险与职业金需缴纳工资8%养险4%职业金12%总比例至少360元 见前港媒报道公务员涨薪60%新闻并属实社部新闻发言称按全腔芦平均水平计算月均实际增加300元左右 三、机关事业单位涨薪频率或加快 本机关与事业单位工资调整距离调整整整9本调整案明确指建立定期调整机关工作员基本工资标准制度今基本工资标准原则每或每两调整近期基本工资标准每两调整具体调整幅度依据工资调整比较结综合考虑民经济发展、财政状况物价变等素确定遇发金融危机、重自灾害等特殊情况基本工资标准延调整 四、退休员普遍增加退休费 《关于增加机关事业单位离退休员离退休费实施案》规定201610月1起增加离退休费退休员增加退休费标准：行政管理员省部级及至科员及办事员别增加1100元至260元;专业技术员面教授及相职务至助教及职务别增加700至260元 延伸阅读 涉及3000万利益事业单位工资改革再度提程据悉目前编办、保部等相关部委抓紧制定《事业单位岗位绩效工资制度》《类推进事业单位改革意见》两份文件步事业单位工资改革指导性文件财政补贴事业单位获财政支持逐步减少自收自支事业单位推向市场获定渡期参公全额拨款类事业单位短期内相较保险外些事业单位重组或剥离编您搜集整理《2015事业单位工资改革案新消息》仅供参考 社部位专家告诉记者步工资制度、养保险制度等面机关事业单位实施联改革整体改革向基本致 具体事业单位工资改革《条例》所说工资增机制与公务员工资改革提增机制完全致未事业单位员工资增面要与家经济发展、财政状况、物价涨跌等素相适应另面要参考企业管理员同期工资水平两面综合起作提高事业单位员工资重要依据 事业单位工资增机制建立直接受益全部编事业单位员外许事业单位些编外员希望逐步缩与编内员待遇差距 述社部专家表示步家能公布事业单位员基本工资标准绩效工资面于财政全额拨款事业仿备单位家控制比较严格;非全额拨款需要创收事业单位则保留比较弹性比奖惩机制全致 涨工资机制 新轮事业单位改革启2011标志性政策性文件务院颁布《类推进事业单位改革实施指导意见》按照务院部署2015要完事业单位类改革2020则要形新事业单位管理体制运行机制 其建立工资机制整事业单位改革重要部现社部等面完事业单位类改革同已经始着手推进事业单位员工资改革预备圆毁计明两社部制定并台专门针事业单位工资改革政策性文件 于《条例》提建立工资增机制社部面外解释《条例》实施并意味着已经始给事业单位员涨工资外界《条例》误读、误传前述社部专家给析现事业单位涨工资已经规保障涨工资间要等更具体政策台 事实底社部部尹蔚民部署2014主要任务提要改革完善机关事业单位工资制度优化工资结构表明社部始酝酿推进机关事业单位工资改革外社部今评价才面全面实施教师职称制度改革实际推进事业单位工资改革前奏 未事业单位工资改革主要针类改革留事业单位员目前编办已经外公现全事业单位编员3153万事业单位工资增机制建立所编事业单位员都望享受涨工资处其外社部、编办等面妥善处理事业单位编外员 前述社部专家告诉经济观察报由于种种原现许事业单位存着少编外员未事业单位改革逐步缩编外员与编内员待遇差别解决编外员面临种问题 事业单位员工资结构绩效工资其重要部《条例》明确指事业单位员考核要重点考核工作绩效 据悉社部20067月首提事业单位建立岗位绩效工资制度设计制度初衷要通绩效考核激励事业单位员提高工作质量工作效率逐步改变事业单位趋严重浮于事作风 由于事业单位队伍庞种类繁情况较复杂绩效工资改革初两三进展都并顺利2009务院决定事业单位绩效工资改革实施三步走策略：第步20091月1起先义务教育校实施解决教师绩效工资;第二步200910月1起专业公共卫机构基层医疗卫事业单位实施;第三步完前两步基础再绩效工资推行至其事业单位 现距离提事业单位绩效改革已社部外说该项改革已经基本完业内士看全范围看绩效工资制度整体实施效差即便较早实施绩效考核教师、医院工作员矛盾问题需要尽快解决 劳薪酬专业委员苏海南表示事业单位绩效改革难效推进主要原面事业单位绩效工资改革涉及事业单位较工资变革情况较繁杂针同岗位员尤其专业技术员绩效考核标准难量化另面财政压力较难负担改革本 述社部专家析表示目前家仅仅规定事业单位绩效工资改革些基本原则制定具体绩效标准候自由度往往容易走比教师绩效考核目前都课主于医院夫、护士绩效考核则要考虑医疗质量、服务质量、病满意度等素难划定合理考核标准 据悉继续推进事业单位实施绩效工资改革同针同类型事业单位主要领导、高层才普通专业技术员社部制定系列与相配套绩效考核新政措施尤其事业单位主要领导逐步建立激励约束机制由主管部门依据岗位职责、工作业绩贡献及风险等素确定配办收入水平 事业单位工资改革难点 务院共社科院科院等直属事业单位14资委、科技部等相关部委29税务总局、工商局等直属机构18及部委管理际局10些机构面基本都数目等相关事业单位些种类繁员规模庞事业单位工资改革改革难点 事实科院社科院2008选进行工资改革试点两已两先行先试事业单位推进工资改革依困难重重 201012月1社科院士说院工资改革基本已经停止没办再推进该士透露停止原于社科院向保部争取级研究员岗位比例达60%要求至今没批复称定岗定薪都关键关键面员级别定面都做 即便科院推进工资改革仅仅停留定岗定薪层面于绩效究竟该何考核相关津补贴参考标准何直没明确说 由于体制遗留原科技部掌管着包括家发改委、工信部、财政部等众部委属科研型事业单位工资费用权利由前家科委承袭每科技部都要几乎全部部委所属科研事业单位支费用统匡算报财政部拨款 科技部士称近几局面务院部委设置瘦身相应事业单位却逐扩编仅科技部例1998 务院机构改革科技部属事业单位两三家单现已经发展至近10家目前每科技部匡算务院部委相关事业单位工资等费用支已经近500亿十前才几十亿规模 科技部士说事业单位工资改革应该推进否则都吃财政包袱越越重于些盈利能力强能挣钱事业单位应该剥离推向市场表示步位推向市场根本做 事实数部委事业单位都看轮工资改革某部委家事业单位负责预测轮改革依旧胎死。