禹城事业单位的主要挑战是什么?

1. 缺乏资金
2. 缺乏技术
3. 缺乏人才
4. 缺乏基础设施

正确答案：4. 缺乏基础设施

禹城事业单位的主要挑战是缺乏基础设施。基础设施包括水电设施、通信设施、道路设施、建筑设施等。这些基础设施是进行事业单位正常运作的关键。